浙江省國土資源廳 中國農(nóng)業(yè)銀行浙江省分行關(guān)于加強銀政合作共同推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作的通知
浙土資發(fā)〔2014〕6號
各市、縣（市、區(qū)）國土資源局，農(nóng)行各二級分行、一級支行：
為進(jìn)一步拓寬農(nóng)村土地綜合整治融資渠道，加大農(nóng)村土地綜合整治信貸支持力度，有效推動農(nóng)村土地綜合整治工作，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)浙江省國土資源廳和中國農(nóng)業(yè)銀行浙江省分行（以下簡稱省農(nóng)行）協(xié)商，現(xiàn)就加強金融合作共同推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作有關(guān)事項通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立合作機制
2010年省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（浙委辦〔2010〕1號）以來，全省各地以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，積極開展農(nóng)村土地綜合整治工作，取得了積極成效。通過農(nóng)村土地綜合整治，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)和布局，土地集約利用水平有了新的提高；更好地保護(hù)了耕地資源，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，推動了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。實踐證明，農(nóng)村土地綜合整治是我省保護(hù)耕地紅線，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，推動“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有力抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑。支持農(nóng)村土地綜合整治符合農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”方向和行業(yè)信貸政策。全省各級國土資源管理部門、農(nóng)業(yè)銀行各分支機構(gòu)要充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作的重大意義，本著平等互利、相互支持、優(yōu)勢互補、共同支農(nóng)的原則，積極開展合作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的資金和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，共同推進(jìn)我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，為確保雙方合作有序推進(jìn)，省國土資源廳和省農(nóng)行決定建立政銀合作溝通機制，不定期協(xié)商溝通工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究雙方深化合作的有效措施，共同制定適合浙江實際的金融支持政策，為推進(jìn)我省農(nóng)村土地綜合整治工作提供良好的金融環(huán)境。
二、明確分工合作，健全協(xié)同機制
各級國土資源管理部門、農(nóng)行各級分支機構(gòu)要主動做好匯報工作，爭取當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的重視和支持，積極發(fā)揮政府平臺優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有政府批準(zhǔn)組建的投融資主體，促進(jìn)農(nóng)行與農(nóng)村土地綜合整治項目融資對接，有條件的地方可探索組建農(nóng)村土地綜合整治投融資服務(wù)平臺。同時，雙方要密切配合，及時溝通對接，明晰職責(zé)分工，落實專人負(fù)責(zé)，建立健全項目推薦、信息共享和聯(lián)席會議制度，充分利用農(nóng)行信貸資金，推動農(nóng)村土地綜合整治工作。
各縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要按照國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)〔2010〕47號）、《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕138號）等規(guī)定，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級集體經(jīng)濟組織認(rèn)真開展農(nóng)村土地綜合整治項目可行性論證工作，組織項目合法性以及效益性分析，科學(xué)編制項目實施方案，將群眾積極性高、復(fù)墾潛力大、土地收益穩(wěn)定和可實施性強的整治項目推薦給農(nóng)行。
省農(nóng)行根據(jù)農(nóng)村土地綜合整治特點和信貸管理制度，在遵照“主體合規(guī)、商業(yè)運作、資本金到位、擔(dān)保落實、現(xiàn)金流全覆蓋”的原則下，開發(fā)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目貸款”產(chǎn)品，制定專項貸款管理辦法，將農(nóng)村土地綜合整治項目作為全行業(yè)務(wù)發(fā)展的重點之一。各級農(nóng)行應(yīng)加強與當(dāng)?shù)貒临Y源部門聯(lián)系，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村土地綜合整治的相關(guān)政策法規(guī)，主動了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地綜合整治工作進(jìn)展情況，在風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，優(yōu)排信貸規(guī)模，積極支持農(nóng)村土地綜合整治項目。同時，要嚴(yán)格按照信貸管理的有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村土地綜合整治項目進(jìn)行獨立審貸，貸款資金實行專戶管理、封閉運行、明確用途、?？顚Ｓ谩?/P>
三、加強信息溝通，防范信貸風(fēng)險
農(nóng)行各級分支機構(gòu)要加強項目貸款資金監(jiān)管，確保信貸資金用于整治項目的拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建設(shè)用地復(fù)墾，切實落實風(fēng)險防控措施。各級國土資源管理部門要定期向當(dāng)?shù)剞r(nóng)行提供貸款項目實施情況，農(nóng)村土地綜合整治項目財政補助、獎勵情況，耕地節(jié)余指標(biāo)交易情況，建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)收購、地塊出讓計劃等信息，便于農(nóng)行掌握貸款項目的還款來源和進(jìn)度。若出現(xiàn)信貸資金被移用，影響項目進(jìn)度，或者還款資金被挪用，影響貸款及時歸還的，農(nóng)行各級分支機構(gòu)要及時上報貸款有權(quán)審批行和各級國土資源管理部門，采取措施，及時進(jìn)行風(fēng)險控制和化解。各級國土資源管理部門要積極協(xié)助農(nóng)行，督促落實整改措施，努力控制和降低農(nóng)行信貸風(fēng)險。
浙江省國土資源廳 中國農(nóng)業(yè)銀行浙江省分行
2014年2月5日
主題詞：發(fā)布機構(gòu)：浙江省國土資源廳
發(fā)布時間：2014-02-11